[Arcgis在自然资源审计项目中的简易应用]电子数据分析报告

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2018-12-08

  [编写说明:本数据分析报告只针对业务数据,不包含财务数据。

]  一、项目概述  (一)项目名称  L市人民政府市长XX同志任职期间自然资源资产审计  (二)被审计单位名称  景德镇市L市  (三)项目实施时间  2018年10月9日-2018年10月26日  (四)项目背景介绍  2018年是全面推开领导干部自然资源资产离任审计工作的开始之年。

党的十九大报告强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念;推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;加快生态文明体制改革,建设美丽中国”。 自然资源资产审计作为“加强生态文明建设”的一项重要改革举措、“健全生态文明制度体系”的一项重要工作、“完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度”的一项重要内容,对于促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,推动生态文明建设具有重要意义。   二、被审计单位基本信息  L市位于江西省东北部,北连景德镇,东邻德兴和婺源,南越万年接鹰潭,西毗鄱阳县。 下辖16个乡镇、2个街道、1个农业科技示范园、1个大型水库管理局,总人口95万。 L市全市总面积1980平方公里,市中心城区面积25平方公里,城市绿化率%。 全市耕地面积公顷;林地面积万亩,占全市土地总面积%。 2017年森林覆盖率%。

建有省级森林公园1家,总面积万亩。 湿地面积万亩,占全市土地总面积的%。 建成湿地公园1个。

境内大型水库1座,中型水库4座。   三、审计目标  通过审计发现,是否存在国土部门与林业部门数据冲突,耕地林地划定不真实;是否存在违规占用耕地、林地的问题;是否存在批而未供和土地闲置问题,有无违规向禁止用地项目供地等问题。

  四、审计思路  根据前期的审计调查发现因城市发展的需要,国土部门经常通过开展土地整理项目,置换开发建设用地指标,同时林业部门为了保证森林覆盖率等指标,并不会在林地图斑上做相应的调减。 L市自然资产资源审计组通过将采集到的国土林业数据叠加求交,再将生成的耕地与林地矛盾的图斑叠加上天地图的卫星图片,初步分析,迅速的找出疑点数据,再有的放矢地进行现场核实。 具体流程如下图:  (思路流程图)  五、实现步骤  (一)采集数据  1.土地利用总体规划图(国土资源部下发的.shp格式)  2.基本农田现状分布图(基于年度土地变更调查结果.shp格式)  3.林地现状分布图(.shp格式)  (二)地理信息数据分析  1.将国土部门提供的耕地(含基本农田)现状分布图叠加至林业部门提供的林地(含公益林)现状图上,得到矛盾数据。

  图1XX市耕地与林地重合图斑  2.将耕地与林地重合图斑叠加上天地图(公共卫星图片),并进行坐标偏移量校正(因坐标系不同,会有一定的偏差,选择好标志地点进行调整就行)。   图2坐标偏移校正后的“问题”图斑与卫片的叠加图  3.将重合图斑数据按面积倒序排列,重点分析重合面积大的图斑  图3某乡镇土地开发项目砍伐林地后土地撂荒  4.记住疑点地坐标配合使用谷歌地图,可查看疑点地以前情况,确认该疑点图斑的原始情况。   图4某乡镇土地开发项目原来的状态(砍伐开发前20131229)  (三)现场勘查取证  会同国土局工作人员带上国土GPS手持终端去现场勘验(也可用手机GPS进行定位导航),发现该疑点地块经土地开发整理后,并未进行耕种,处于撂荒状态。

审计人员现场拍照取证并在国土部门的手持终端上做标注。   (四)说明  1.本方法所说的地理图层叠加因为当地坐标参数的原因并未能做到100%的重合,但叠加后的误差已经趋近区完全重合了。   2.本文所说的地理参数校正因涉及当地的测绘法规的约束不能完全公布。

  3.本方法适合查证违规占用土地、林地、批而未建、长期闲置、林地耕地划分重叠情况。

  4.本方法的优点:。